黑龙江省委书记吉炳轩关于植树造林的谈话。中共黑龙江省委书记 吉炳轩

    国家林业局政府网6月17日讯 威尼斯人手机版官网,刚才省林业厅谈了有关情况和工作安排,大家也都提了很好的意见,我都赞同。我再谈点想法,和大家一起讨论。
  黑龙江既是农业大省,也是林业大省,是国家重点林区。林地面积占全省国土面积的74%,占全国林地总面积的12%,森林覆盖率为43.6%。从这些情况看,虽然我们的森林植被在全国是不错的,但要清醒地看到,这些森林主要集中在大小兴安岭、完达山、张广才岭和老爷岭林区。就平原绿化、城市绿化、乡村绿化来说,我们可能是比较差的。从客观上说,气候条件是一个方面,栽树成活率低,生长比较缓慢。从主观上说,自然植被比较好,植树造林意识较差。绿化工作的积极性、主动性、创造性也不足,工作力度也不大。有差距、有问题不可怕,下决心解决就是。实践证明,在黑龙江,平原绿化、城镇绿化是能够搞的,也是应该搞的,而且是需要抓紧搞的。我们要科学发展、和谐发展,就包括环境保护,人与自然要和谐,植树造林是贯彻落实科学发展观的应有之义,是一个十分重要的方面。
  “要想富先修路、栽桐树、养母猪”,这在中原地区是家喻户晓的普遍道理,也是小农经济就熟知的道理。植树造林,造福子孙,前人栽树,后人乘凉,实际上也能惠及当代。大搞植树造林,不仅能增加木材积蓄,产生经济效益,起到“绿色银行”的作用,而且还能绿化环境,调节气候,防风阻沙,是一举多得、一本万利的大好事,必须大力去做。平原绿化、城镇绿化,我们也有成功的经验,许多同志给我讲,拜泉县的平原绿化搞得非常好,而且也改变了气候环境,比其他地方雨水多。我们农垦的多数农场绿化也比较好,找农场不用问路,看绿化就知道。拜泉能够办的事,农场能够办的事,其他地方也应该能办。关键是要下决心,做工作。今天先初步讨论个意见,提法就是大干三年,打一场植树造林的人民战争,全省总动员,各行各业都参战,完成或基本完成平原绿化和城镇、村庄绿化任务。请省林业厅根据今天的讨论意见,进一步修订完善植树造林的工作计划,提请省政府办公会讨论通过后抓紧部署。时间就从今年算起,到2010年完成任务。为什么提三年?原因很简单,因为植树得有苗,今年发动大规模植树为时已晚。今年重点抓育苗,有些树苗一年能够移栽,有些树苗需要两年才能移栽,所以,集中植树紧抓慢抓,也得需要两年。一年育苗,两年栽树,这也得抓得很紧很紧。若一般号召,到植树节再喊种树,也只能做做样子,解决不了问题。要真正解决问题,就要拉开架势,扑下身子,真刀真枪地去干。植树还要有政策,要明确责权利,责权利明确了,才能调动积极性、创造性。植树造林实际上是场硬仗,不但要下决心,要广泛发动,还要有充分的准备和十分具体的、有力的措施。
  第一,要先规划。在规划上,要因地制宜,讲究科学。大体想法是:大小兴安岭、完达山、张广才岭、老爷岭林区,主要是封山育林、退耕还林和限制采伐,坚持几年就能见效。这主要是搞好林权制度改革,落实好有关政策,严格加强管护。松嫩平原、三江平原广大农区和垦区,主要是农田林网和绿化。可考虑几种形式:一是农田林网。根据机械化耕作和科学种田的要求,在不同地区提出不同的农田林网标准,然后进行绿化。一个林网内多少亩耕地,要科学安排,不能简单机械、强求一律,但必须要搞,这方面许多农场、拜泉都有经验。汇报中提出500×500米一个林网,我们不搞整齐划一,要根据地形、地貌来考虑,特别是要有利于机械化耕作。二是道路、水渠绿化。一路4行树,一边2行;一渠4行树,也是一边2行。这是低标准,说的是田间耕作路、灌溉渠。而国道、省道、市道、县道等公路、主干渠、河岸、堤脚,要植成林带。一个林带多宽为宜,也要因地制宜,科学规划。汇报中提出省级公路一侧10—50米,高速路一侧50米,已经有了标准。其他路、渠也要提出指导性意见。三是片林、防护林。一些荒地、滩涂、盐碱地要搞成片林,这在汇报中讲了,已有了规划,要真正落实。对湿地、草原要严加保护,不盲目栽树,也不要随意开垦。在规划中要把树种选好,要考虑到适应性,确保能够成活,并注意多样性。四是城镇绿化,对各个城市都要提出明确要求,城市要在绿化上带头。城市主要是绿化、美化,以风景林木为主,城市绿化要乔木、灌木、花草相结合,提出合理比例。我们的城市绿化搞得好的不多,主要是不科学,树种也单一,甚至有的连树也不栽。通过大规模植树造林,也把城市建设促一促,提高一下城市建设水平。要重点抓好省会城市、市级城市和县城绿化。对城市绿化必须提出严格要求。大家都说黑龙江和乌苏里江对岸俄罗斯的城市绿化好,城市很美,主要是树多,城市内有成片的森林。既然都认识到了这个问题,我们就要认真去抓,下决心把城市绿化搞好。城市绿化也要从我们的实际出发,拿出具体的指导性意见。长春市比我们绿化得好,可以学习借鉴,同时要注意推广我们自己城镇绿化好的经验,自己的经验很有说服力。五是乡村绿化,这个难度较大。我们的乡村基本上没有树,我问了一下原因,说是因为天气寒冷,阳光宝贵,有树遮荫,挡住了阳光。这个论点,我怎么想都感到不成立。我们这里5月份树才发芽见绿,进入10月就开始枯黄落叶,光秃秃的树干枝条在冬季怎么会遮住阳光?其根本原因还是和习惯有关,或者说与区域历史文化有关。历史上这里林木葱茏,水草茂盛,近几百年来主要是大规模的垦荒、伐木,根本不植树,因此世世代代也就没有植树的意识了,积习成俗,就形成了一种文化现象。而现在土地也基本垦完了,林木也伐得差不多了,除了山区以外,两个大平原上已经很难看到成片的林木,由于垦、伐过头了,大自然已开始惩罚我们。4月30日我从佳木斯回哈尔滨,起了四五级风,清清楚楚地看到,刚刚耕过的土地被风吹起一波波的灰尘卷向天空,到哈尔滨近郊,看到整个城市上空全是被大风卷起我们耕地里的粉尘笼罩着。回到城里,听到说是起了沙尘暴,实际上是我们自己的土卷到了自己的城镇上空。如果有防护林带,绝对不会出现这种情况。仍回到村庄植树的话题上来,农民家庭房前屋后发动栽树困难较大,没有自觉行动。可以先搞试点,看能否行得通,见到效果了,群众就会跟着学。但村庄道路、村屯周围必须规划栽树,这不存在遮阳问题。
  规划要组织专家论证,讲究科学,包括树种问题、防寒问题、农林水路的协调问题等,都由专家来讨论,不搞整齐划一、行政命令。特别是农田林网和城市绿化,一定要科学论证,坚持从实际出发。
  第二,要育好苗。发动植树造林,苗木是关键,一旦群众发动起来都去栽树,就需要大量苗木,所以必须把苗木备齐备足。育苗需要时间,有的树种需要一年,还有的需要两到三年。明后年要发动大规模植树造林,今年要全力抓育苗。抓育苗,要解决好三个问题:一是根据规划,把树种定好,就是每个树种需要多少,要宽备窄用,量要足。二是苗圃要定好,谁来育,育多少,面积、技术、质量要有保证,到时有苗可栽。三是政策要定好,要保证育苗的农户有收益,到时苗能卖得出去,没有后顾之忧。这次绿化不是一般绿化,需要的苗木很多,大面积育苗,群众会担心卖不出去,所以必须解决好这个问题,要让育苗的群众放心。林业部门要同群众签订合同,不能让群众受损失。农垦在育苗上要多安排些,除自己用外,要支持地方。
  第三,要定政策。植树造林要搞好,很关键的一条就是政策。要调动群众的积极性,必须把林权问题解决好。请林业、农业部门认真研究政策问题,一定要解决谁栽谁有谁受益的问题。要加快林权制度改革步伐。这也要因地制宜,分类指导。铁路、公路也可分分区域、等级,以及河岸、堤脚、水渠、农田、村前村后、田间道路等,哪些能包给群众,哪些需统一栽种、统一管护,都要在总结经验的基础上,拿出明确意见。总的原则就是谁栽谁受益、谁管谁有利,这一点必须明确。荒山、片林、防护林,包括路林,也可以采取承包的办法,有些可适当给些补贴。
  第四,要集中栽。植树造林要搞集中行动,形成规模声势,上下都重视,各方总动员,全民齐上阵。零敲碎打不行。年年栽树不见树,主要在于没有形成规模、形成制度,没有持之以恒地抓下去。在黑龙江组织大规模植树造林,肯定是一件难事,客观原因是天气寒冷,成活率低,见效慢,主观上意识不强,缺乏主动性和创造性。知其难为而为之,主要是这件事应该干、必须干,是造福子孙的大好事。今年春季,我出国途经阿联酋的迪拜,对它新颖别致、富丽堂皇的高楼大厦和七星级饭店,我并不感兴趣,而对在沙漠中植草种树我很佩服。迪拜没有土,全是沙,紧靠大海,没有淡水,老天也不下雨,严重干早缺水。种草植树全靠从国外运来泥土,全靠淡化海水来灌溉。就这样,把一个城市妆扮得青草如茵,绿树成林,繁花似锦。这要靠多大的毅力和财力!这种精神和干劲是值得学习的。其实,这样的事例我们也有。我国西北地区大面积的荒漠戈壁,清末左宗棠任职西北期间,组织栽了一批胡杨树,后人称为左公柳,现在仍有一部分根深叶茂地生长着。我想,资本主义社会能办到的、封建官吏能办到的事,我们共产党人也一定能办到,而且要办得更好。关键是要下决心,要真心去干。初步考虑,明年春节过后,土地解封化冻,就要开始发动挖坑,做好栽树的准备。从4月初到5月初,大体用一个月时间集中栽树,可以叫全民植树月。明年搞一年,后年再搞一年。以后形成制度,走上常轨,主要是不断地补栽。
  第五,要大宣传。植树造林也难也不难,说难就是大规模地按照规划栽树,全面发动群众栽树很难。几十年来,我们年年喊绿化,也年年绿化,效果是有的,但不是很显著。原因是生产周期长,短时间内难见效。特别是在黑龙江,现在栽树,真正成林、成材、成气候、成规模,也得15—20年。说不难,就是一般化地号召,每年春天都去栽几棵树,也不算什么难事,抽出一天时间,挖几个坑,举手之劳,钱花不了很多,力也出不了很多。由此我想,吉林长春有个净月潭森林公园,有100多平方公里的人工森林,长得非常壮观,据说是亚洲最大的人工森林。长春能办到,过去的人能办到,我们也应该能办到。要大力进行宣传教育,讲意义、讲重要性、讲可行性,介绍先进典型、成功经验,形成舆论强势。到时,宣传部门要有部署,各新闻单位都要行动起来,全力配合。
  这5件事,今年集中抓好规划、育苗和政策研究制定,时间很紧,要赶快抓。除了这几件事外,还要就组织动员、林木管护、激励机制等问题进行研究,确保把这件事情办好。也可以考虑在拜泉、一些绿化好的农场、城镇开个现场会,进一步统一思想,提高认识。
  关于工作中的困难,主要有5个方面:一是政策调整,政策不能变来变去、失信于民,要让群众栽树,必须让群众吃“定心丸”。二是绿化树种较少问题,要从实际出发,以成活成材成林、能覆盖为原则,不能为追求多样性而劳民伤财,适得其反。三是农林矛盾问题,要请专家来研究,靠实践来回答,农业和林业有没有矛盾,矛盾有多大,怎样做到互为有利,而不是相互影响,请省农委和林业厅共同研究。主要是农田林网和片林的栽植,要合理规划。四是投入问题,植树造林是全民的事,哪些中央能给,哪些省里拿,哪些地方拿,哪些群众自筹,还有哪些可以同公路建设、水利工程结合起来,纳入工程建设规划和预算,在工程建设中统筹解决;还有一些可以纳入城镇建设中,在房屋开发中统筹考虑,这都要认真研究,多渠道解决。只有这样,才能真正解决大规模、大范围绿化问题。五是苗木问题,刚才我已经讲了,要自己育苗,先抓育苗,不是自己育的苗很难适应,成活率很低。过去栽树一年青、二年黄、三年见阎王,有相当大的成分是苗木不服水土。
  今天算是座谈和初步讨论。请省林业厅认真研究,科学论证,拿出个意见,包括具体实施方案都要拿出来,提请省政府办公会讨论通过。绿化工作涉及农委、交通、水利、城建等部门,各部门要统筹协调,采取综合行动,全力配合。财政要给予适当支持。

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